知网查重论文样例–广州市食品安全监管的经验借鉴

知网查重论文样例--广州市食品安全监管的经验借鉴

广州市食品安全监管工作中的问题是比较突出的,为了加强当地食品安全监管,促进食品行业良性发展,当地积极进行食品安全监管体制改革探讨,并取得了一定工作成绩,但是依然不能满足当前食品安全监管工作需求。要想真正提高广州市食品安全监管效果,降低监管成本,应从原来的食品安全监管工作中汲取经验教训,了解以往工作中的不足或弊端,针对这些不足的形成原因提出食品安全监管工作的改革思路和方法,切实改革与创新食品安全监管体制,推动广州市食品安全监管工作的高效展开。

4.1预防为主,防治结合

通过对食品安全监管问题的国内外研究分析,可以明显的发现发达国家与发展中国家相比,食品安全监管工作的侧重点有所不同。发达国家侧重于事前预防,如美国采用的HACCP控制,日本实施的食品安全风险分析与评估,德国推行的问题产品溯源追踪机制,都体现了预防为主的食品安全监管理念,而是发展中国家的食品安全监管更多的体现在强调事后惩处与事中检查中,事前预防比较薄弱,这一点在Caswell Julie的文章中有着明显体现。随着广州市经济的快速发展,跨区域、跨国经营的食品企业越来越多,食品安全监管工作需要与国际接轨,这使得食品安全风险控制变得尤为重要。特别是广州市属于我国经济“列车”的“车头”,经济增长方式逐渐向集约化靠拢,原有的食品安全监管工作存在着诸多问题,已经满足不了其食品产业发展和食品安全监管工作需求,应当转变传统的食品安全监管理念,加强食品安全的事前预防。与此同时,事后惩治与事中检查在打击食品行业内部的违法乱纪行为和食品安全风险隐患消除中有着巨大作用,这两种手段依然是食品安全监管的有效手段,所以为加强食品安全监管成效,不能完全摒弃事后惩治与事中检查,需要持续发展它们的作用。基于这样的考量,广州市食品安全监管工作在汲取国内和国外食品安全监管工作经验基础上,应当采用防治结合,重在预防的监管理念,把事前预防和事后惩治、事中检查有机的结合起来,构建全过程的食品安全监管机制,使食品安全监管工作渗透于食品生产与流通的整个过程。

4.2加大食品安全宣传力度,远胜于硬性执法

尚德守法,是加强食品安全监管工作,提高监管成效的重要基础和基本保障,应当把德治与法治结合起来,“两手抓,两手都要硬”,以保证人们舌尖上的安全。特别是食品不同于一般商品,即使制定了健全的法律法规和标准规范,部分食品生产经营者在巨大经济利益驱动下也会钻法律的空子,做出做一些违法乱纪行,所以单纯的凭借硬性执法无法从真正保证食品绝对的安全,这种情况下德治就显得比法治更为重要。通过德治,能够明显的提高食品生产经营者有较高的诚信意识、自律意识和法律意识,使之做到尚德守法,自觉履行保证食品安全的主体责任。企业作为食品安全的责任主体,要把诚信守法的经营理念奉为基本信条,建立完善的食品安全内控、溯源、召回等制度,防治食品安全风险隐患,自觉的履行食品安全监管的第一责任。相关的职能部门和执法队伍要认真严格的落实自身的监管职责,规范食品市场,形成透明、开放、公平的市场规则,同时制定健全的食品安全诚信体系,建立食品生产经营企业的“红名单”与“黑名单”制度,严格惩治违法乱纪行为,杀一儆百,使那些有不轨意图的商贩不敢挑战法律底线。此外,社会的各个部门都要积极行动起来,积极参与到食品安全监管工作中来,让尚德守法成为社会大众共同的直觉行动。

为加强德治,充分发挥德治在食品安全监管中的作用,进行食品安全宣传是必要的。食品安全宣传首先应面对食品生产经营企业,严厉督促企业制定完善的食品安全内控、召回等制度,履行好自身的食品安全的主体责任,并让企业明确的知道做出违法乱纪行为,势必会依法受到严厉惩治。除了面对食品生产经营企业进行食品安全宣传外,还要对食品安全的监督者、执法者和广大的消费者、社会公众开展相关的食品安全宣传活动。在以往的食品安全宣传工作中,对食品安全监管者、执法者的宣传工作是不被重视的,但新《食品安全法》推出后,进一步细化并加重了地方政府和相关职能部门对食品安全承担的责任,明确提出要加大对监管不力、执法不严等行为和失职渎职人员的追责惩处力度,从侧面体现出对食品安全监管者、执法者进行食品安全宣传的重要性。地方政府和相关职能部门不仅是食品安全宣传的组织者,也是食品安全宣传的受教者,只有监管者和执法者真正受到了食品安全宣传教育,认识到食品安全和自身工作的重要性,转变传统的工作观念,才能依法监管、严格执法,提高食品安全监管工作成效,使广州市食品安全监管之路越走越宽,工作水平越来越高。所以,必须加大对这部门群体的食品安全宣传力度,使之承担起食品安全监管的责任。由于食品安全监管需要社会的监管合力,对广大的消费者和社会大众的食品安全宣传是不能缺少的,通过多样、有效的食品安全宣传活动教育和动员消费者和社会大众参与食品安全社会共治,承担并履行好食品安全监管的权利和义务。

4.3社会舆论监督与法律强制保护食品安全相辅相成

在食品安全监管中,法律强制保护与社会舆论监督是重要工具和手段,二者要相辅相成,互为补充,力争确保食品安全。从欧盟、美国、日本等国家的食品安全监管体制来看,都有一套覆盖比较完整的食品安全法规体系和细密完善的食品安全执行标准,这些法律和标准涵盖到了食品安全监管的方方面面,为食品安全监管工作执行提供了基本规范,同时也提高了监管工作成效。所以,从这一方面看,广州市应当立足现有的食品安全法规体系,加快立法更新,不断完善与食品安全监管相关的法律法规和配套制度,通过强有力的法律手段保证食品安全。

此外,为形成社会共治的食品安全监管工作格局,还需要充分发挥社会舆论监督的作用。在我国监督体系中,社会舆论监督是一种比较特殊的监督方式,其是宪法赋予人们言论自由、出版自由权利的体现,通过新闻媒体对地方政府、食品安全监管职能部门及监督者、执法者和生产经营企业进行监督,能够揭露食品安全和食品安全监管中的问题,促进食品安全监管工作的不断完善及食品安全事故或事件的解决,保护食品安全。以广州市为例,“廋肉精”、“毒牛杂”等食品安全事故的爆出,无不都有新闻媒体报道的身影,正是这些新闻媒体报道的出现,使这些食品安全问题引起党和政府的米高度重视,刺激广大人民群众参与食品安全监管工作中去,从而延伸了食品食品安全监管的深度和广度,补充了现有食品安全法律法规的不足。由此可见,社会舆论监督在食品安全监管中有着巨大作用,具体体现在以下几个方面。

第一,新闻媒体利用自身媒介的公信力和权威性为民众说话,及时传递民众的信息和意见,很好的缓解了投诉难的现状,形成良好的社会正效应。

第二,社会舆论监督能弥补法律法规的不足,与常规监督形成互补,以一种较为特殊的方式对食品安全进行监督。职能部门的定期抽查、抽检等监管方式,只能了解某一段时间内或某一些环节的食品安全状况,难免有漏网之鱼,社会舆论监督则很好的弥补了这一点不足,通过走访调查、新闻报道等方式随时履行监督责任,揭露不法分子的行为。

第三,社会舆论监督具有公开性、传播性的特点,经新闻媒体报道出来的事件很容易成为媒介事件,受到社会各界人士的广泛关注,从而能进一步强化食品安全监督效应,提高食品安全监管的长久性。

第四,社会舆论监督中不仅有新闻媒体成员,还包括专家学者、业界人士、普通公众等,监督主体是相当广泛的,有助于形成强有力的食品安全监管合力,强化监管效应。

总之,社会舆论监督是人民群众参与食品安全监管的重要方式,它能够充分的调动公众参与食品安全监管的积极性,对食品安全形成有力的监管。所以,广州市政府和领导应当认识到社会舆论监督在食品安全中的作用,通过这一渠道加强食品安全监管,改进食品安全监管工作,维护公众的公共利益。同时,加强政府、职能部门与新闻媒体之间的互动,形成互联互动的工作机制,使社会舆论监督和法律强制保护相辅相成,做好食品安全宣传和监管工作。

4.4提高公民的食品安全意识,从根本杜绝食品安全隐患

食品安全与每一个人切实相关,为保护舌尖上的安全,人人都应当参与到食品安全监管工作中来,表现出主人翁意识,了解食品安全知识,增强食品安全意识,这样才能有效的预防食品安全隐患,保护食用的食品安全。在市场经济自由竞争的大浪潮中,各类型的食品生产经营企业为了牟取暴利,在利益驱动下很容易做出损害消费者权益的事情,危害到了食用者的身体健康。倘若公众能够掌握比较全面的食品安全知识,有较高的食品安全意识,认真核对食品成分和保证期,食品安全事件的发生几率将会有所降低。而且,公众作为社会的一分子,不仅是食品的购买者,也是食品安全的监管者,其在食品安全监管中的作用是明显的,没有公众的广泛、积极参与,就无法形成食品安全监管的社会共治格局。因此,提高公众食品安全意识是必要的,广州市领导应深刻的认识到这一点,大规模、大范围的组织食品安全知识宣传活动,提高他们的食品安全意识,杜绝食品安全隐患。

从当前广州市食品安全监管工作实际看,当地公民的食品安全知识匮乏、食品安全意识不高,缺乏参与食品安全监管的积极性,而且由于对食品安全知识的不了解,很容易轻信网络谣言,附和一些不实炒作,造成虚假的食品安全信息在一定区域内传播,在社会上引起不好的效应。如,近期某科研机构公布腌制肉等中含有致癌成分,一些媒体为追求新闻效应而盲目报道,一些个人在社交平台上大肆宣传此消息,引起不少群众对腊肠、火腿肠、火腿等肉制品安全的质疑,一时成为社会事件。事件之所以呈现出如此的发展事态,主要在于公众缺乏食品安全知识,以讹传讹,对此就应当加强食品安全知识宣传。同时,部分人缺乏食品安全意识,购买食品时忽略产品信息,或胡乱吃一些低劣食品,不讲营养搭配,很容易滋生食品安全隐患。为了从根本杜绝食品安全隐患,广州市领导和相关职能部门应当积极响应党中央的食品安全宣传要求,从以往的公众参与食品安全监管工作中汲取教训,全力提高公众的食品安全意识,引导和鼓励他们积极参与食品安全监管工作,为广州市的食品安全保护奉献一份力。

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发布日期:2017年07月31日  所属分类:论文检测样例
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